山東省供熱條例（2021年修訂）

文章來(lái)源：聊城財(cái)金能源 時(shí)間：2022-09-26

　　2021年12月3日，山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)地方性法規(guī)修改決定和廢止決定，對(duì)《山東省供熱條例》《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《山東省商品房銷(xiāo)售條例》等7件地方性法規(guī)進(jìn)行了較大幅度的修改;《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《山東省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》廢止。

　　《山東省供熱條例》重點(diǎn)修改了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是按照省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)下放要求，刪除了供熱經(jīng)營(yíng)分級(jí)許可有關(guān)內(nèi)容。二是與《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》同步刪除了住宅小區(qū)內(nèi)供熱專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)資金并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的規(guī)定。三是按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的要求，刪除了供熱主管部門(mén)出具供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明的有關(guān)內(nèi)容。具體修改內(nèi)容如下：

　　1.將第六條修改為：“鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源、工業(yè)余熱和太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣使用。

　　“設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定天然氣等清潔能源或者可再生能源替代燃煤供熱的規(guī)劃，對(duì)清潔能源、可再生能源利用區(qū)域、方式、規(guī)模和實(shí)施措施作出安排。”

　　2.將第七條、第八條中的“城市、縣城總體規(guī)劃”修改為“城市、縣城國(guó)土空間總體規(guī)劃”。

　　3.將第十條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，并對(duì)建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出意見(jiàn)，明確供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。”

　　4.將第十一條修改為：“具備天然氣供應(yīng)條件且氣源充足穩(wěn)定的城市，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代要求，控制新建燃煤供熱鍋爐。

　　“在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。”

　　5.將第十五條改為第十四條，修改為：“供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得交付使用。”

　　6.將第十六條改為第十五條，修改為：“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。物業(yè)服務(wù)人等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。”

　　7.將第十八條改為第十七條，修改為：“供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可具體辦法，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。

　　“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為五年。

　　“供熱企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借供熱經(jīng)營(yíng)許可證。”

　　8.將第三十四條改為第三十三條，修改為：“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由其運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)管線(xiàn)和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任。

　　“用戶(hù)專(zhuān)有部分供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，由用戶(hù)承擔(dān)。”

　　9.增加一條，作為第四十七條：“違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。”

　　10.刪去第十四條、第四十四條、第五十四條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)。

　　附：修訂后的《山東省供熱條例》全文

　　山東省供熱條例

　　2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省民用建筑節(jié)能條例〉等十件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省動(dòng)物防疫條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第三章 供熱用熱

　　第四章 設(shè)施管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過(guò)管網(wǎng)為用戶(hù)提供生活用熱的集中供熱行為。

　　第三條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高供熱保障能力。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府確定的供熱管理部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)供熱主管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)供熱管理工作。

　　第六條 鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源、工業(yè)余熱和太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣使用。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定天然氣等清潔能源或者可再生能源替代燃煤供熱的規(guī)劃，對(duì)清潔能源、可再生能源利用區(qū)域、方式、規(guī)模和實(shí)施措施作出安排。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第七條 供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　城市、縣城供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含新建住宅小區(qū)供熱設(shè)施同步建設(shè)的內(nèi)容，并對(duì)既有住宅小區(qū)補(bǔ)建供熱設(shè)施作出安排。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條 城市、縣城新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市、縣城國(guó)土空間總體規(guī)劃和供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

　　第九條 編制城市、縣城供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則將供熱設(shè)施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。

　　支持有條件的鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)供熱設(shè)施。

　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，并對(duì)建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出意見(jiàn)，明確供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。

　　第十一條 具備天然氣供應(yīng)條件且氣源充足穩(wěn)定的城市，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代要求，控制新建燃煤供熱鍋爐。

　　在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。

　　第十二條 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第十三條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶(hù)用熱計(jì)量裝置。

　　用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

　　第十四條 供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得交付使用。

　　第三章 供熱用熱

　　第十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。物業(yè)服務(wù)人等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

　　第十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得供熱主管部門(mén)核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

　　(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設(shè)施;

　　(二)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員;

　　(三)有規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急保障措施;

　　(四)供熱能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十七條 供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可具體辦法，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。

　　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為五年。

　　供熱企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，準(zhǔn)予其在一定范圍和期限內(nèi)的供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十九條 供熱用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

　　對(duì)已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶(hù)數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

　　第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)確定當(dāng)?shù)夭膳崞冢鞔_供熱期起止日期，向社會(huì)公布，并根據(jù)氣象情況適時(shí)調(diào)整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結(jié)束供熱。

　　第二十一條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶(hù)臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

　　用戶(hù)認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以委托法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用并減收熱費(fèi)，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

　　第二十二條 居民采暖熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，并采取聽(tīng)證會(huì)的形式征求用戶(hù)、供熱企業(yè)和供熱主管部門(mén)等方面的意見(jiàn)。

　　第二十三條 用戶(hù)具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，按照供熱面積核算的基本熱價(jià)不得超過(guò)全部按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三十。

　　用戶(hù)不具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的，按照供熱面積收費(fèi)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)供熱計(jì)量整體改造完成前，對(duì)居民用戶(hù)按照用熱量收費(fèi)數(shù)額超過(guò)按照供熱面積收費(fèi)數(shù)額的，其超過(guò)部分的收費(fèi)上限，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定。

　　第二十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終用戶(hù)收取熱費(fèi)。用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額交納熱費(fèi)。

　　供熱企業(yè)可以自行向用戶(hù)收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收;用戶(hù)選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)不得拒絕。

　　供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向用戶(hù)出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專(zhuān)用發(fā)票。

　　受委托的收費(fèi)單位不得向用戶(hù)收取任何額外費(fèi)用。

　　第二十五條 供熱設(shè)施具備分戶(hù)關(guān)閉條件，用戶(hù)要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始三十日前向供熱企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。用戶(hù)要求暫?；蛘呋謴?fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用。

　　供熱企業(yè)不得因部分用戶(hù)欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)用戶(hù)供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造等。

　　第二十七條 對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實(shí)行政府采暖熱費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

　　第二十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話(huà)，并在采暖供熱期實(shí)行二十四小時(shí)值班。

　　用戶(hù)有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢(xún)、投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以答復(fù)。

　　供熱企業(yè)的工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

　　在采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過(guò)二十四小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二日通知用戶(hù);因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報(bào)告供熱主管部門(mén)，及時(shí)通知受影響區(qū)域的用戶(hù)。連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時(shí)間減收相應(yīng)熱費(fèi)。

　　第三十條 未經(jīng)供熱主管部門(mén)批準(zhǔn)，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始六個(gè)月前向供熱主管部門(mén)提出申請(qǐng)，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶(hù)、設(shè)施管理以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始三個(gè)月前與承接的供熱企業(yè)完成交接，并向供熱主管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。

　　第三十一條 用戶(hù)應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：

　　(一)擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置;

　　(二)擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式;

　　(三)擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水;

　　(四)其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

　　第三十二條 用戶(hù)有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)等事項(xiàng)，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、供熱主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)投訴。

　　供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，公開(kāi)投訴電話(huà)、信箱等，并及時(shí)處理用戶(hù)投訴。

　　第四章 設(shè)施管理

　　第三十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由其運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)管線(xiàn)和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任。

　　用戶(hù)專(zhuān)有部分供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，由用戶(hù)承擔(dān)。

　　第三十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第三十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)高溫高壓等重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

　　第三十六條 供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)制度。

　　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設(shè)供熱計(jì)量溫控一體化遠(yuǎn)程智能調(diào)控技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶(hù)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)調(diào)節(jié)。

　　第三十七條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線(xiàn)的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

　　建設(shè)工程施工可能危害供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知供熱企業(yè)修復(fù)，并依法賠償損失。

　　第三十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

　　供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，并同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。供熱企業(yè)可以先行組織施工，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許施工企業(yè)事后補(bǔ)辦占道、道路開(kāi)挖等審批手續(xù)。

　　用戶(hù)自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，給其他用戶(hù)正常供熱造成影響，供熱企業(yè)需要入戶(hù)搶修作業(yè)的，相關(guān)用戶(hù)、物業(yè)服務(wù)人等應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十九條 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商確定改建、遷移、拆除方案后方可實(shí)施。

　　第四十條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

　　(一)破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門(mén)和儀表等供熱設(shè)施;

　　(二)破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施;

　　(三)利用供熱管道或者支架懸掛物體;

　　(四)在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線(xiàn)或者種植深根植物;

　　(五)在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁;

　　(六)在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體;

　　(七)其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位未按照規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位擅自施工危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)不按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)延遲供熱、提前結(jié)束供熱或者拒絕用戶(hù)直接交納熱費(fèi)的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)對(duì)具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的用戶(hù)不按照用熱量收費(fèi)的，由供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，用戶(hù)有妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行行為的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位用戶(hù)可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人用戶(hù)可以處二百元以上一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定編制或者擅自變更供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;

　　(二)未按照規(guī)定的權(quán)限、程序和條件審批供熱經(jīng)營(yíng)許可;

　　(三)未按照規(guī)定履行供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé);

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附 則

　　第五十四條 供熱企業(yè)提供生產(chǎn)用熱的，其經(jīng)營(yíng)許可管理適用本條例的有關(guān)規(guī)定，供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)通過(guò)供用熱合同約定。

　　第五十五條 本條例自2014年9月1日起施行。